Журналисты просят не менять статью Конституции о свободе слова

Журналисты Казахстана направили обращение в Комиссию по конституционной реформе и президенту Касым-Жомарту Токаеву с просьбой сохранить действующую редакцию статьи 20 Конституции Республики Казахстан и не заменять её предлагаемой статьёй 23 проекта Основного закона.

В обращении отмечается, что нынешняя формулировка статьи о свободе слова и творчества является юридически точной, лаконичной и соответствует конституционной природе документа, закрепляющего базовые права и гарантии. По мнению авторов, формула «Свобода слова и творчества гарантируются» полностью отвечает статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и на протяжении многих лет служит ключевой правовой основой для защиты свободы выражения мнений.

В то же время предлагаемая редакция, считают журналисты, излишне детализирует нормы, которые должны регулироваться отраслевым законодательством.

«Предлагаемая редакция, напротив, переносит в Конституцию детали отраслевого регулирования: перечисления видов творчества, упоминание интеллектуальной собственности, дублирование уже действующих норм гражданского и уголовного законодательства. Основной закон не должен превращаться в свод Кодексов и подзаконных регламентов.

Особую тревогу вызывают расплывчатые ограничения - ссылки на «нравственность общества», «общественный порядок», а также формулировки о подстрекательской деятельности вне чёткой привязки к уголовному праву. Подобная неопределённость неизбежно создаёт пространство для расширительного толкования и злоупотреблений в судебной практике, усиливая самоцензуру и давление на средства массовой информации», - говорится в обращении.

Отдельно подчёркивается риск, связанный с повторным закреплением защиты чести и достоинства в качестве конституционного ограничения свободы слова. Журналисты указывают, что соответствующие нормы уже содержатся в Конституции и подробно регулируются действующим законодательством.

«С учётом того, что иски о защите чести, достоинства и деловой репутации и без того являются наиболее распространёнными в отношении СМИ, подобное дублирование способно ещё больше увеличить число судебных претензий и сузить пространство общественной дискуссии», - отмечают авторы обращения.

Также в документе говорится о позиции экспертов и медиаюристов, которые предупреждают, что предлагаемые изменения могут быть использованы для ограничения критики публичных должностных лиц. В обращении подчёркивается, что современная конституционная практика предполагает усиление принципа общественного интереса и права общества на получение значимой информации.

В завершение журналисты заявляют, что реформирование государственного управления не должно сопровождаться ослаблением фундаментальных гарантий свободы слова. По их мнению, сохранение статьи 20 в действующей редакции является необходимым условием правовой определённости, выполнения международных обязательств Казахстана и доверия общества к процессу конституционной реформы.

Журналистское сообщество просит Комиссию по конституционной реформе учесть высказанную позицию и оставить статью 20 Конституции Республики Казахстан без изменений.

Ознакомиться с открытым письмом и подписать его можно здесь.