Принятие решения в обход интересов населения

Перечень социально значимых продовольственных товаров, которым руководствуются предприниматели, занимающиеся торговлей, расширился с 19 наименований до 31. Бизнес-сообщество области Жетісу считает, что нововведение Министерства торговли и интеграции принято поспешно, без анализа регуляторного воздействия. В региональной палате «Атамекен», в рамках работы отраслевого Совета по торговле, состоялось обсуждение приказа Министра ТиИ с выработкой замечаний и конкретных предложений в адрес ведомства.

Как отметил председатель Совета по торговле Эдиль Казакпаев, предварительно заявлялось, что расширение перечня наименований будет согласовано с производителями, импортерами и предпринимателями розничной торговли, однако принятие решение было односторонним, и как результат «магазины у дома» оказались в условиях вынужденного прекращения своей деятельности.

Выступая в интересах микро и малого бизнеса, Эдиль Казакпаев сделал замечание:

— «Фактически в каждом 31-ом наименовании завуалировано более 310 позиций, без расшифровки, на которые наценка не может превышать 15%. Если Минторг так рьяно хочет удержать инфляцию, то надо было сразу установить государственное регулирование наценки на все продукты не более 15%».

Выступая против увеличения позиций Перечня социально значимых производственных товаров, члены Совета торговли Палаты предпринимателей области Жетісу привели следующие доводы.

Первый. Расширение Перечня, практически, до более 310 наименований (как отмечено выше завуалированных), для магазинов у дома снизят исторически сложившуюся наценку (маржу) с 20% до 10-15%, а это приведет к тому, что предприниматели не смогут обеспечить затратную часть деятельности, не говоря уже о минимальной прибыли.   В условиях роста закупочных цен, логистики и аренды, поднятием уровня зарплаты работников и т.д., магазины не смогут поднять отпускную цену до уровня, обеспечивающего минимальную прибыль. Это приведет к работе «в ноль» или даже в «минус» по регулируемым позициям.

Учитывая, что цены на продукты исходят от цены производителя, оптовиков и импортеров, поставщики товаров в магазины у дома (оптовики, производители, дистрибьюторы, дилеры) могут отказаться поставлять товары в розничную сеть или сократить объемы поставок, предпочитая другие каналы продаж или другие регионы. Это создаст риск возникновения дефицита СЗПТ на полках магазинов. Также «магазины у дома» могут начать предлагать более дорогие, но менее качественные аналоги, просто сократить ассортимент или вообще отказаться от СЗПТ, что несомненно вызовет недовольство у населения.

Либо, как вариант, для компенсации убытков или недополученной прибыли по СЗПТ в размере 5-10%, «магазины у дома» будут вынуждены повышать цены на другие товары, не входящие в перечень СЗПТ. Такое положение может привести к общему росту инфляции в других сегментах.

Не обошли спикеры и вопросы ужесточения административного наказания в виде повышения размеров штрафа, увеличения бюрократической нагрузки на бизнес из-за введения дополнительной отчетности.

Критикуя позицию Министерства торговли и интеграции, эксперты отметили, что у ведомства  нет анализа прямого влияния на первопричины инфляции Простое силовое административное регулирование цен во внутренней розничной торговле не решит корневых проблем роста цен и в итоге инфляции. Фактически она автоматически была уже «заложена» в государственном проекте «Тариф обмен на инвестиции» три года назад. Так же не берутся в расчет увеличение мировых цен на компоненты при производстве продуктов, логистические издержки, рост валюты и монополия поставщиков. Заслушав другие аргументы от участников заседания, Совет торговли РПП выработал ряд рекомендаций, среди которых:

— оставить перечень 19 наименований СЗПТ без изменений, так как он на сегодняшний момент оптимален и соответствует требованиям для поддержания продуктовой корзины для социально уязвимых слоев населения (СУСН),  увеличить наценку на СЗПТ до 25% — для сдерживания цен на СЗПТ и создания конкурентоспособности обеспечить дотации для магазинов у дома, такие же как для производителей (импортеров ) и крупных и средних торговых сетей (ритейлов).

Предприниматели предлагают ведомству в срочном порядке внедрить в рабочий режим озвученный вице-министром МТИ Бижановой А.А. пилотный проект по закреплению социального кошелька доля СУСН и запустить мобильное приложение по оплате за СЗПТ.  В рабочую группу по СЗПТ и сдерживанию цен на продукты питания при МТИ включить представителей розничной торговли, в т.ч. магазинов у дома (Ассоциаций), региональных палат «Атамекен».

Совет торговли Палаты предпринимателей области Жетысу обращает внимание центральных госорганов на то, что важные нормативы, регулирующие предпринимательскую деятельность, должны разрабатываться с учетом замечаний и предложений бизнеса. Именно «обратная связь» при разработке НПА позволит в последующем обеспечить их успешную реализацию.