Почему Тенгизшевройл не покупает казахстанские товары

В Комитете Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию обсудили меры по поддержке отечественных производителей на проекте Тенгиз. 

Операторы трех крупных месторождений - Тенгиза, Кашагана и Карачаганка - являются основными приобретателями товаров, работ и услуг (ТРУ) в нефтегазовой отрасли. Так, согласно данным вице-министра энергетики Арымбека Кудайбергена, в 2024 году компании "Тенгизшевройл" (ТШО), North Caspian Operating Company (NCOC) и Карачаганак Петролеум Оперейтинг (КПО) закупили товаров, работ и услуг на 3,7 трлн тенге. При этом доля местных поставщиков составила 1,9 трлн тенге или 51,3%.

Наибольшие расходы на закупку товаров, работ и услуг оказались у ТОО "Тенгизшевройл" - 2 трлн 759 млрд тенге, из них у казахстанских поставщиков предприятие приобрело ТРУ на 1 трлн 357 млрд тенге. То есть доля местного содержания в закупках ТШО не достигла даже половины расходов предприятия. Это означает, что более 1,4 трлн тенге ушли на покупку товаров, работ и услуг у иностранных поставщиков, и инвестировались в экономику другой страны.

При этом, если рассмотреть детально, то выяснится, что основной объем расходов был направлен на оплату работ. Всего оператор Тенгиза потратил в 2024 году на приобретение работ 1 трлн 83 млрд тенге, из них у казахстанских предприятий - 816 млрд тенге, то есть более 75% от общего объема.

В прошлом году компания продолжила реализовывать Проект будущего расширения (ПБР), поэтому на месторождении осуществлялись работы, в которые были привлечены казахстанские подрядные и субподрядные организации.

На покупку услуг в прошлом году всего ТШО потратила 1 трлн 403 млрд тенге, из них доля казахстанского содержания составила 524 млрд тенге или чуть выше 37%. Как видно, в категории «услуги» показатели по местному содержанию снизились по сравнению с «работами».

Еще более плачевной выглядят показатели по покупке товаров, на которые ТШО в прошлом году потратила 272 млрд тенге. Доля расходов на товары казахстанского производства составили 17 млрд тенге, то есть всего около 6%. Средний курс тенге к доллару США в 2024 году, согласно данным Национального банка РК, составил 469,44 тенге за $1. Это значит, что Тенгизшевройл, выкачавшая в прошлом году 27,8 млн тонн тенгизской нефти, отправила за рубеж на покупку импортных товаров 255 млрд тенге или свыше $542 млн.

Всего же, благодаря действиям ТШО иностранные поставщики товаров, работ и услуг заработали, то есть вывезли из Казахстана, порядка $3 млрд (1 трлн 402 млрд тенге).

В июле 2024 года ТШО заключила девять меморандумов о взаимопонимании с местными производителями. Однако, как сообщил вице-министр энергетики, ни одно из этих соглашений не были трансформированы в контракты, то есть остались только на бумаге. При этом казахстанские компании уже понесли расходы, получили кредиты, чтобы соответствовать требования ТШО. 

По мнению депутата Едиля Жанбыршина, увеличению доли местного содержания в закупках оператора Тенгиза мешают ряд системных проблем, в том числе закрытость и забюрократизированность тендерных процедур.

Выяснилось, что ТШО не сообщает казахстанским компаниям, почему они не прошли квалификацию на участие в тендерах. Значит, местные поставщик раз за разом могут не получать заказов от ТШО, но не знать, почему так происходит.

При этом прямые контракты с ТШО достаются иностранным компаниям, которые потом нанимают местных поставщиков, соответственно, уже по низкой цене. То есть иностранные компании выступают просто в качестве посредников между оператором Тенгиза и казахстанскими предприятиями и зарабатывают на этом, выступая в качестве своего рода «прокладки».

Был приведен пример, когда в конкурсах подали заявки 200 казахстанских компаний, из них ТШО выбрало только 40 в качестве потенциальных участников. При этом рассматривала и изучала возможности этих 200 местных претендентов Тенгизшевройл всего 20 дней. «У нас есть большие сомнения, что за эти 20 дней компания смогла изучить все 200 компаний», - говорит Едиль Жанбыршин.

При этом национальную компанию «КазМунайГаз» (КМГ), являющуюся одним из акционеров ТШО, владея 20% участия в товариществе, отстранили от участия в организации и проведении тендеров. Нацкомпания не имеет никакого влияния на эти процедуры.

Депутат отмечает, что за 32 года эксплуатации Тенгиза доля закупок местных товаров ТШО не превысила 7%. Компания обещает к 2029 году увеличить долю закупки местных товаров до 20%, Минэнерго предлагает довести этот показатель до 30%. Едиль Жанбыршин считает, что до окончания срока действия контракта (то есть до апреля 2033 года) доля казахстанского содержания в закупке товаров Тенгизшевройл должна вырасти до 70%.

Возможно, этот показатель и будет достигнут, несмотря на то, что осталось всего 8 лет. Ведь, насколько известно, ТШО больше не собирается реализовывать крупных проектов наподобие ПБР. Согласно оценке ряда экспертов, доля местного содержания в товарах у ТШО, NCOC и КПО, вырастает как раз в периоды, когда они не реализуют крупные проекты, когда им не требуются оборудование, или какая-либо продукция высокого передела, когда они закупают у местных поставщиков только строительных песок, грунт, воду и т.д.

28 января на расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев сказал, что правительству предстоит активизировать переговоры относительно продления СРП-контрактов, возможно, на обновленных и более выгодных для нашей страны условиях.

Позже министр энергетики Алмасадам Саткалиев сообщил, что наиболее актуальным, исходя из сроков разработки, является контракт по месторождению Тенгиз.

По словам министра, в ближайшие год или два планируется начать официальные переговоры с инвесторами по этому вопросу, и одно из возможных требований, которые намерены озвучить власти, - это увеличение доли Казахстана в этих проектах.

Сейчас правительству через КМГ принадлежит всего 20% доли участия в ТОО "Тенгизшевройл". Остальную часть контролируют Chevron (50%), ExxonMobil (25%) и Лукойл (5%).

При этом неизвестно, в каком состоянии окажется предприятие к завершению концессии. На протяжении последних трех лет долгосрочная задолженность ТШО составляет $9 млрд. Из них Chevron она должна $4,5 млрд,, ExxonMobil - $2,25 млрд. Еще $2,25 млрд компании необходимо выплатить держателям облигаций. 

Читайте также: Тенгизшевройл снова сократила добычу нефти

Самые свежие новости экономики, политики и культуры в нашем Telegram-канале и мобильных приложениях на Android и iOS.

При полном или частичном копировании и использовании материалов NewsHub.kz гиперссылка на источник обязательна.